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第22章（第2页）

皇家海军在保卫英国的海上边界上起了很大的作用，其中包括海岸舰艇、反水雷舰艇，以及大型的护卫舰和驱逐舰所进行的巡逻。

上述舰艇和皇家空军一起，在英国所有的海岸线上负责警戒巡逻。

那些标准的海岸巡逻艇，或者是那些&ldo;勤务护卫艇&rdo;，与其说是军舰，倒不如说是拖网渔船。

它的航速很慢，机动性差。

它经受不了严重的碰撞和水下破损，因为它的舱壁少，水密舱也少。

它的单管40毫米自动火炮，几乎是摆样子用的，并且经常都是遮盖着，以免惊动别的船员们。

虽然这些艇只也编到皇家海军的舰船系列中去，其任务是在战时保护英国的沿海资源，特别是海上油田，但是实际上它是一种海上巡逻艇，非常象老式的炮舰。

在本土水域中，它隶属于&ldo;渔业保护中队&rdo;，其任务是在英国领海的渔场内进行巡逻，以便保护渔业资源。

舰长们的航海要求非常准确，因为他一旦把非法入侵者逮捕并提出起诉，他就要为地方法官提供其显而易见的海图作为审判的证据。

他必需对渔业和国家专属经济区范围内的其他资源具有广泛的知识。

他必需对经常变化的各种法律条文十分熟悉，他必须迅速地和政府进行通讯联络，他对外国渔船要特别谨慎，态度要和蔼，因为在外交上稍有不慎之处，将会产生严重的后果，他接受的不是来自国防部的指示，而是来自&ldo;农业、粮食、渔业部&rdo;的指挥。

这个制度执行起来还是有效果的，但又是不合乎逻辑的，也使人不好理解。

在目前的体制下，指挥关系和控制系统都很笨拙，也是很零碎的，因为太多的组织（公共的和私人的）都牵涉进去了，这是存在的第一个问题。

第二个问题是，由于缺少应有的装备，往往不得不使用别的不适合的装备。

在与冰岛所进行的&ldo;鳕鱼战&rdo;中，皇家海军用那种武备多但船壳薄、造价高的护卫艇，来对付冰岛的吨位小但很坚固的巡逻艇是很不合适的。

皇家海军从中吸取了教训，但付出了很大的代价。

快速护卫舰和远程海上侦察机，在设计上和使命上都是用来阻止战争或者是参加作战的，而在自己的家门口就不应该使用那些准备用于战争的舰艇，除非大家在这个问题上的争论没有一个是非标准。

第三个问题，也许是最严重的问题是，国家军队的职能和警察的职能没有分开。

当然，这除非是在发生自然灾害时期。

军事力量是当今政府挥舞的一种政治工具，而警察是（也应该是）独立的。

他们的任务就是实施法律并对法庭负责。

现在的危险并不是不能依靠军队的军官们去根据宪法行事，而是人们会认为军队在纂夺警察‐‐内政的真正代表‐‐的权力。

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