尔认为,总统由于要履行国内和政治职责而不能担任总协调人。这应该由国
家安全顾问来担任。可是,斯考克罗夫特却成了总统的&ldo;第一伴侣&rdo;。他对
此表示遗憾。这样一来,解决海湾危机只有一条通向战争之路了。
面对国际上对伊拉克的经济制裁,有些国家唱出了不和谐音。也门政府
说,宫将不理会联合国安理会对伊拉克作出的决议,准备提供伊拉克所需要
的任何帮助,理由是它不能让一个阿拉伯国家挨冻受饿。还有约旦,它虽没
公开反对对伊拉克的经济制裁,却悄悄继续允许供应物资进入伊拉克。约旦
的亚喀巴港成了无视国际禁令的伊拉克的主要供应点。另外,国际上一些商
贾,想趁此时从伊拉克大捞一把,也偷偷地将伊拉克所需物资通过海路运往
巴格达。对此,美国海军决定使用武力控制禁运。这种做法,使贝克感到担
心,因为此举没有取得安理会的批准,如果发生冲突,势必给人以口实。他
给在缅因州度假的布什打电话,让他阻止这种行动。另一方面,他又和谢瓦
尔德纳泽联系,希望苏联支持安理会通过一项相关的决议。
虽然苏联谴责了伊拉克的入侵行径,也同意对它实行经济制裁,但认为
解决问题只能通过和平的途径。原苏共政治局委员亚纳耶夫说:&ldo;我们不支
持某些国家现在企图采取的进行海上封锁的单方面行动。我们觉得,必须使
联合国安理会制定的经济制裁能够发挥作用。&rdo;这是个矛盾。苏联不希望美
国打着联合国旗号为所欲为,希望利用外交手段为萨达姆提供一条体面的出
路。
由于伊拉克拒不执行联合国决议,8月25日凌晨4点,安理会以13票
赞成、2票弃权(古巴、也门)通过了第六六五号决议,决议呼吁在海湾地
区部署海上力量的国家&ldo;必要时采取与具体情况相称的措施&rdo;以阻止出入伊
拉克的船只,并对其货物和目的进行核查,从而确保安理会关于对伊拉克实
行贸易制裁的第六六一号决议得以实施。在执行本决议时,应视情况运用军
事参谋团的机制协调它们的行动。
这是一个很重要的决议,标志着国际社会反对伊拉克侵占科威特进入了
一个新的阶段:从经济制裁到经济封锁。这在联合国45年多的历史上,还是
第一次由安理会授权采取这样的军事行动来实施自己的制裁决议。过去,由
于超级大国出于自身的利益考虑,在相互争斗的地区各不相让,以致安理会
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