与帝国陆军相比，帝国海军的历史极为短暂。

在威廉皇帝开国之前，帝国实际上只有陆军，没有海军。

所谓的&ldo;海军&rdo;，也不过是一支仅能在境内活动的内河舰队，其主要任务是协助陆军运送兵力与物资。

直到十三年前，也就是一八七五年，&ldo;萨克森&rdo;级才在伏尔铿造船厂下水。

十三年过去了，帝国海军的主力仍然是这几艘战舰。

对于建国还不到十八年的德意志第二帝国而言，这也没什么好奇怪的。

如果考虑到帝国的地缘环境，西有法国、东有俄国，南面还有奥匈帝国，更能明白，决定帝国命运的不是海军，而是陆军。

重陆轻海，本来就是陆权国家的共同特征。

只有国力足够强大，有能力跟列强争夺全球利益的时候，帝国才需要海军，也才会着手打造舰队。

问题是，到那个时候，还来得及吗？

在冯承乾熟知的历史中，德意志第二帝国最终败亡，与丧失海权，或者说错误的海权战略不无关系。

设想一下，如果在第一次世界大战中，德意志第二帝国没有丧失海权，哪怕没有夺得海权，大战结果如何？

冯承乾没有去想，他只知道，如果德意志第二帝国有一支强大的海军，而且正确使用这支海军，大战的结局肯定会有所不同。

他要做的，就是改变大战的结局，为自己、为自己的民族争取一次机会。

千里之行始于足下，即便任重而道远，冯承乾也别无选择，因为他不甘心在这个风起云涌的时代做一个默默无闻的人。

静下心来后，冯承乾决定首先制订一份长远发展规划。

建设海军不同于建设陆军，不是招募军人、再进行几个月强化训练就能办成的易事，必须从根本上着手。

海军的根本有两个，一是军人，二是战舰。

在冯承乾熟知的历史中，德意志第二帝国从不缺乏优秀的军人，即便是海军，官兵素质也高于对手。

帝国欠缺的，正是足够强大的战舰。

打造战舰的基础又有两个：一是工业实力，二是科技实力。

作为欧陆新兴强国，德意志第二帝国并不欠缺工业实力。

即便历史没有改变，德意志第二帝国的工业实力也将在十年后超越英国，成为欧洲地区头号工业强国，由此成为英国的潜在敌国。

显然，帝国欠缺的只是科技实力，特别是技术积累。

从长远来看，比如大战在三十年后爆发，眼前需要做的就是打好科技基础，而不是立即着手建造战舰。

思虑周全后，冯承乾心里也有底了。

三月十三日，冯承乾去了波茨坦皇宫，把亲手拟定的&ldo;帝国海军三十年发展规划&rdo;交到了腓特烈三世手上。

&ldo;你给宰相看过了吗？&rdo;

&ldo;暂时还没有。

&rdo;

腓特烈三世点了点头，说道：&ldo;这样也好，现在还没有必要让宰相知道。

&rdo;

冯承乾笑了笑，表示明白皇帝的意思。

&ldo;你考虑得很周全，三十年后的情况都想到了。

&rdo;腓特烈三世放下文件，思索了好一阵才说道，&ldo;可是你也知道，打造一支强大的舰队耗资巨大。

现在的情况，别说宰相，其他人也不会答应。