袁世凯于敉平甲申事变中，大显身手，因日人诬其首启衅端，统率中国驻军的吴兆有亦不满袁的专断和露才扬已，多方排挤，袁不安于位，愤而归国。

但李鸿章对他深为赏识，奖勉有加．查办韩事的吴大澄又代为揄扬，誉为&ot;天下奇才&ot;。

及李决定释回大院君．即命袁负扩送之责，盛赞他&ot;才识开展，明敏忠亮&ot;，&ot;足智多谋&ot;，&ot;胆略兼优，能持大体&ot;。

一八八五年十月，正式派为总理朝鲜交涉通商事宜委员，由同知升为知府，加三品衔，从此中韩关系转入另一阶段。

李为决策人，袁为执行者。

李将此独当一面的重任，付之与一位不满二十七岁的青年，可算是破格用人。

闵妃与大院君结怨已深，对于大院君的归来，极力抵制，大院君终不能恢复旧时权势，反加重亲俄派对中国的怨怼。

今后数年李、袁之所以仍能有所施展，是由于日本的暂时放手，与英国的支持。

李与榎本谅解成立，即致书朝鲜国王，劝勿认海参崴密约，委任美人练兵，罢斥穆麟德，重用亲华派大臣主管外交、军事、财政。

穆麟德撤职后，朝鲜允以中国海关副税务司美人墨贤理（hfrill）为税务司，前任天津美国领事德尼（ondenny）为内务府协办，均为李所推荐。

穆麟德逗留不去，继续播弄。

袁揭发俄国诡计，诫告韩王，逼走穆麟德。

一八八六年，韩王又密函俄国保护，袁声言将兴师问罪，李亦准备于必要时实行废立。

朝鲜君臣一再辨白密函出于伪造。

俄国以对英国有所顾虑，保证不占朝鲜土地。

李、袁分说韩王，勿持两端，固依中国，改革内政。

美国虽无侵占朝鲜土地之意，而所采政策，则不利于中国。

驻韩美代办福久（ccfoulk）尝散布指摘袁世凯的消息，袁授意朝鲜外署驳斥，要求美国撤换。

对于倡导朝鲜自主的德尼亦极不满。

北京美使质问总署，袁在朝鲜究系何种职位。

英国与中国合作无间，不在汉城设置使馆，但置领事馆，受北京英使馆节制。

墨贤理之任朝鲜海关税务司，系赫德直接委派，无异将朝鲜海关纳入中国海关行政范围。

一八九〇年，朝鲜谋以美人李仙德为税务司，赫德令现任税务司拒绝交付，遇事与袁商办，听其指示。

袁为权力欲极强的人。

据张謇说，袁初至朝鲜，即有统治朝鲜之心。

甲申乱平，他曾建议李鸿章乘此时机，派遣大员，统率重兵，代理内治外交。

不到一年。

他成了中国在朝鲜的最高权力人，不仅负责商务，兼主外交，朝鲜内治亦须与他相商，一切居于指导监督的地位。

朝鲜大臣遇事须向他请示，或召来晓谕；或径见朝鲜国王。

他不常参与各国外交官的会议，以示身份不同。

美、日均有烦言，李鸿章则说理应如此。

一八八七年朝鲜受德尼教唆，自行派使分赴美国及英、德、法、俄、意。