经济方面,苏联的条约草案对德国和平发展经济不作任何限制。
苏联3月10日的照会发出以后,阿登纳以他特有的政治敏感领悟到苏联
照会及其和约草案的意义非同寻常。由于正是两条约谈判最关键时期,阿登
纳判断这只是俄国人借以阻挠联邦德国加入未来欧洲政治集团的企图。和约
草案中关键的一点是,德国应当承担义务,不加入旨在反对任何曾参加对德
作战国家的任何集团或联盟。这也即是说德国应信守中立。如果这样的话,
统一的德国就不能加入统一的欧洲,统一欧洲本身也就无法建立。中立化的
德国只是一个没有权力的政治形象,而苏联由于它的地理位置和巨大优势将
在德国取得决定性影响,能随时将德国纳入自己的势力范围,并借此控制整
个欧洲。
阿登纳认为,如果只是看到苏联照会中所作的一些表面让步,看不到在
受到孤立以后所面临的危险,那就大大错误了。这些让步只是为了蒙蔽德国
人民。苏联政府的目的昭然若揭,其基本的政策目标一如既往,仍然是阻挠
欧洲统一。苏联希望借此搞长期谈判,使这一时期本来就困难重重的有关欧
洲防务集团的讨论陷入僵局。俄国人在照会中抛出了一个诱饵:&ldo;德国人本
应拥有本国的陆海空武装部队&rdo;。这与法国人在欧洲防务集团谈判中竭力将
德国军队打入另册,赋予多项限制条款形成对照,但是,更应该注意到,苏
联在过去几年来的政策从未显示过那怕只是最起码的迹象,表明它说的这些
话具有符合与西方生活方式和思想方法的实际内容。阿登纳还认为在当今原
子武器和摇控武器的时代,德国单靠自己的力量也不能建立起自己有效的武
装力量。无论从经济方面或是在现代化研究方面的落后情况来说,德国都无
法靠自己的武装部队来保卫本国领土。因此,苏联照会的另一企图,无非是
要煽动德国人的民族主义、国家主义情绪。
阿登纳对盟国方面感到担心,怕苏联在这个节骨眼上抛出的诱饵会破坏
西方的团结,从而直接损害拟议中的两条约。3月17日,阿登纳将对苏联照
会的意见向三个高级专员作了通报,并与他们一起就此进行了详细的磋商、
交谈。
3月20日,阿登纳趁欧洲委员会部长委员会开会的机会留在巴黎,与法
国外长舒曼、英国外交大臣艾登和美国驻巴黎大使邓恩再次进行详细会商。
西方三国在充分考虑了阿登纳的意见并相互协调了立场后,3月25日,
西方国家给苏联发出复照,提出只有创造了作为建立全德自由政府必不可少
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