究竟是什么原因影响到戈尔巴乔夫没有作出召开特别代表大会的决定，这一点我不清楚。

很难说这里究竟是什么因素起了主要作用：也许是不愿意破釜沉舟，也许是想要加入到新的权力结构中去，也许就是很简单的胆怯，也许是想要把自己的叛卖进行到逻辑的终结……

1991年12月12日，就在俄罗斯联邦最高苏维埃批准别洛韦日协议的那一天，在阿什哈巴德举行了中亚和哈萨克斯坦各加盟共和国首脑会议。

会议是在土库曼总统尼亚佐夫的建议下召开的。

这几个加盟共和国的总统经过长时间争论，决定加入独联体，但不是作为协议的&ldo;附议者&rdo;，而是要作为&ldo;平等的创始国&rdo;。

从阿什哈巴德声明可以得出结论，亚洲的几个加盟共和国并不认为独联体已经建立。

文件直接指出，&ldo;必须协调建立独立国家联合体的努力&rdo;，而且&ldo;应该保证原苏联各主体国在制定有关独立国家联合体的决议和文件的过程中享有平等的参与权；所有组成独联体的国家都应该被认为具有创始国的地位&rdo;。

由此可以得出一个现实的结论，即创建独联体的问题&ldo;应该提交到各主权国首脑会议上予以审议&rdo;。

也就是说，别洛韦日谈判的结果只是被看成未来由范围更广泛的参加者展开创建独联体步骤的一个平台。

阿什哈巴德会议决定&ldo;召开哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等国家元首会议，并邀请白俄罗斯、俄罗斯和乌克兰3国总统参加&rdo;。

1991年12月21日，在阿拉木图召开了11个原苏联加盟共和国领导人会议（除了波罗的海沿岸三国和格鲁吉亚，其余全参加了）。

在各国首脑会议上提出了建立联邦的建议。

不过一提起这一点，就引起了克拉夫丘克的坚决抵制。

他声称乌克兰是个主权国家，决不参加任何联邦联盟之类的凌驾于共和国之上的组织。

看来，正是考虑到这一点，阿拉木图通过的声明中才写进了一条，说独立国家联合体&ldo;既不是一个国家，也不是凌驾于一个国家之上的组织&rdo;。

这一立场为各独联体成员国处理相互关系不断带来巨大困难。

会议的结果对明斯克协议进行了一定的修改。

包括头一次的3国领导人在内，大家签署的文件，实质上已经变成了一个新的文件，这就是1991年12月21日签署的阿拉木图宣言，以及一系列补充协议和备忘录。

有关苏联前途命运的表述变得更准确了：&ldo;从独立国家联合体成立之日起，苏维埃社会主义共和国联盟停止存在。

&rdo;组成独立国家联合体的11个主权共和国领导人致信戈尔巴乔夫，告知他苏联以及苏联总统制度停止存在的事实。

各独立国家首脑在信中对苏联总统戈尔巴乔夫值得肯定的重大贡献表示感谢……

阿拉木图会议的结果没有给戈尔巴乔夫留下什么希望。