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第119章(第1页)

何种决策都无关紧要,因为无论怎样都是总统的事。他感到劳而无获,但风

险却很大。

第二天,1月7日,众议院议长弗利宣布众议院将在本周晚些时候就授

权使用武力的决议开始辩论。在没有给经济制裁更多的时间之前,他本人反

对使用武力,但是他说,他相信授权的决议将以微弱多数获得通过。参议院

多数党领袖米切尔说,参议院也将开始辩论决议。

当晚布什亲自打出了一封信的草稿送给国会,要求参众两院赞同联合国

的决议的&ldo;一切必要的手段&rdo;的措词。然后他指示其高级顾问、内阁成员以

及他们的最高级律师和立法事务主管人员第二天上午到白宫议事。

1月8日上午11时,布什来到白宫内阁会议室。当天出席会议的有切尼、

斯考克罗夫特和苏努努。副国务卿伊格尔伯格代替贝克出席。博伊登&iddot;格雷

和各部门的高级律师也都出席了。布什拿着一份信稿,他说他倾向于把这封

信发给国会。总统问白宫、国家安全委员会、国务院和国防部的立法事务主

管人员,在国会他能获胜吗?一致的意见是他会获胜,但并无百分之百的把

握。布什要求另行评估他的合法权力。

司法部副部长威廉&iddot;p&iddot;巴尔说,他和司法部的高级律师们认为,总统作

为总司令完全有权采取军事行动,不管国会是否表决通过支持的决议。宪法

赋予总统动用军队的权力,国会的作用是提供部队及其据以进行活动的法

律,国会已经做了这些事。如果他们不喜欢总统运用军队的方法,他们可以

削减部队行动的费用。巴尔说,然而他认为总统应积极谋求国会发表最明确

的支持声明。

巴尔讲完后,布什让每一位在场的政府律师发言。他想再次确实弄清这

种宪法权力,如果国会议员们对决议投否决票或辩论出现僵局,会有何种可

供选择的结果?法院是现在就卷人,还是按兵不动?&rdo;

律师们说,尽管不能排除法律上的挑战,但总统采取军事行动有坚实的

宪法根据。他们基本上肯定了巴尔的论述。

&ldo;从一开始就有许多位总统过去单方面地采取行动,动用军队。&rdo;巴尔

说,&ldo;历史上总共有200多次总统这样做过,但只有5次是宣战。与当前危

机最相似的情况是朝鲜战争,当时社鲁门总统没有通过国会而是根据联合国

的一个决议采取了行动,该决议同现在的决议有点类似。&rdo;

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