三是把握好最佳决心方案的选定。

指挥员能否定下一个正确的战役决心，与指挥班子和指挥机关提出的决心方案的多少有直接关系。

一般说来，正确的战役决心，应该是从多种决心方案中筛选出来的。

因此，城防战役指挥员在定下决心时，应从最困难处着想，从多种不同的角度进行思考，广泛发扬军事民主，认真听取有关方面提出的多种决心方案，然后通过相互比较，以正确决心的四条标准为依据，紧密联系实际，选出最佳方案。

指挥员选定最佳决心方案时，要以战略的眼光和全局的观点，对各种方案进行统盘考虑和系统分析，必要时，可通过计算机模拟事各种实际演练进行论证，从各种方案中选出一个最佳方案，或者采各种方案之长综合制定出一个新的方案，作为城防战役的最后决心而付诸实施。

定下一个正确的战役决心，并不等于就可以坐等战役决心的实现。

因为实现战役决心是一个复杂的过程，尤其是在现代条件下，可以说，决心是在极端艰难困苦的过程中实现的，是在战场情况复杂，变化急剧的过程中实现的，是在敌我互争主动的激烈斗争过程中实现的，城防战役指挥员要充分认识实现战役决心的艰巨性和复杂性，以战役指导上的多谋善断，以党政军民英勇顽强的战斗作风和广大指战员的机动灵活性，把正确的战役决心变为战役胜利的现实。

第二节　精心拟制城防战役作战计划

城防战役指挥员在定下战役决心之后，应随即指导机关拟制战役作战计划，使战役决心具体化。

战役作战计划是对战役军团各个作战活动进行统筹谋划而作出的具体科学的安排。

是战役作战行动的重要依据。

城防战役指挥员和司令部应深思熟虑，精心谋划。

拟制城防战役作战计划，必须以战役首长的决心为基础，认真领会上级意图，全面分析市区与外围的情况，充分发挥我之有利条件，有效地克服一切不利因素，科学地预见战局的发展，创造性地运用军事理论和作战原则，着重具体明确如下主要内容：

一是敌情判断结论。

包括：敌战役企图和兵力火力的使用，主要突击方向的辅助突击方向，可能行动的方法和攻击手段等。

二是上级企图和本军团的任务。

上级确定的战役方针或战役企图，应在作战计划中明确列出，并在计划内容中创造性地体现出来。

三是本军团的决心。

这既是拟制城防战役作战计划的依据，又是必不可少的内容。

通常应在作战计划中注明本军团的战役企图、主要防御方向、战役布势、战役阶段、战法等决心内容。

四是战役阶段划分和各阶段的预想情况。