随即颁布宪法信条十九条：（一）大清帝国之皇统，万世不易；（二）皇帝神圣，不可侵犯；（三）皇帝之权以宪法规定者为限；（四）皇帝继承之顺序，于宪法规定之；（五）宪法由资政院起草议决，皇帝颁行之；（六）宪法改正提案权，属于国会；（七）上议院议员由国民于法定特别资格中公选之；（八）总理大臣由国会公选，皇帝任命之；其他国务大臣由总理推举，皇帝任命之，皇族不得为总理大臣、其他国务大臣并各省行政长官；（九）总理大臣受国会弹劾时，非解散国会，即内阁总理辞职，但一次内阁，不得为两次国会之解散；（十）皇帝直接统率海陆军，但对内使用时，须依国会议决之特别条件；（十一）不得以命令代法律；但除紧急命令外，以执行法律及法律委任者为限；（十二）

国际条约，非经国会之议决，不得缔结，但宣战、媾和，不在国会会期内，由国会追认之；（十三）官制官规，以法律定之；（十四）每年出入预算，未经国会议决，不得适用前年度预算；又预算内规定之岁出，预选案所无者，不得为非常财政之处分；（十五）皇室经费之制定及增减，依国会之议决；（十六）皇室大典，不得与宪法相抵触；（十七）国务裁判机关，由两院组织之；（十八）国会之议决事项，由皇帝宣布之；（十九）第八，第九，第十，第十二，第十三，第十四，第十五，第十八各条，国会未开会以前，资政院适用之。

这十九条颁布以后，在清室已算让到极点，与民更始。

无奈民心始终不服，那广东、广西二省，又先后响应；安徽、福建，又次第独立。

连那庆王儿女亲家的孙宝琦，也在山东独立起来。

停在长江里十多只海军兵舰，也响应了革命军。

那水师提督萨镇冰号令不行，逃向上海去了。

消息传到京里，庆王、摄政王急得走投无路，每日电促袁世凯到京。

袁大臣在途，请足疾假、咳嗽假，逗留又逗留，至缓无可缓，方率兵二大队，冠冕堂皇地到了京都。

京中官民，闻袁大臣到来，相见恨晚；就是摄政王载沣，亦蠲除宿怨，极诚相迓。

两下相见，立开军事会议。

袁大臣先将议和不成的情形，说了一遍。

摄政王皱着眉道：&ot;鄂军既不肯议和，看来只好主战。

&ot;袁大臣道：&ot;主战亦是，但没有军饷，如何是好？

此时，庆王在座，百忙中想出一法，乃是孝钦太后留有遗积，现在隆裕太后手中，要摄政王进宫支取。

袁大臣竭力赞成，当由摄政王入见隆裕太后。

隆裕太后方宠幸太监小德张，安排水晶宫装设，想步孝钦后后尘，不幸福气淡薄，革命党举事武昌，竟致四方响应，不可收拾。

摄政王屡次进陈，已是愁闷得很，忽又要支取内帑，弄得无词可答，只有泪珠双垂。

摄政王也相对而泣。

哭了一场，总是无法可施，勉强取出若干万，交付摄政王，由摄政王交给袁大臣。

袁大臣遂组织内阁，选了几个有名大人才，请旨颁布道：梁敦彦为内务大臣，赵秉钧为民政大臣，严修为度支大臣，唐景崇为学务大臣，王士珍为陆军大臣，萨镇冰为海军大臣，沈家本为司法大臣，张謇为农工商大臣，杨士琦为邮传大臣，达寿为理藩大臣。

第163节：重组内阁（2）

这道旨意颁发下来，满拟人才毕集，能挽救时艰。

谁知有一半不肯出山，有一半供职清廷，也上表力辞，不愿担任危局。

袁大臣再请任各省宣慰使，选出几位耆硕去当此任，偏偏又无人应命。