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第154章（第1页）

始建国五年（公元13年）正月，被任命为荆州牧的大司马司允费兴谒见王莽，王莽询问他到任后的想法和打算，费兴说：&ldo;荆州和扬州，以前大多依靠山林湖泽，以捕捞和采林为主。

六制度的推行，把山林湖泽都收归国有，捕捞和伐木都要收税，从而损害了人民的利益，加之连年干旱天灾不断，百姓穷困潦倒。

所以，我到任后当务之急是减免他们的赋税，贷放农具。

&rdo;王莽听后相当不满，就把他的官给免了。

十一月，由于违犯私藏铜炭禁令者太多，王莽无奈之下废除了该项禁令。

（4）改革官制

始建国三年（公元11年），王莽以厘订制度未完为借口，上自公爵侯爵，下到小吏，官俸全部停发。

五月，王莽下诏书说：&ldo;我的命运遭遇不幸，灾害连连，国家财政入不敷出，民怨沸腾，从公卿以下，一个月只有布十二匹的俸禄，或丝帛一匹权作官俸。

我每念及此事，无不忧心忡忡。

现在困难时期已经过去，国家财政虽称不上富足，但已略微宽裕，故将从六月朔庚寅开始，按照以前的官俸标准给官吏发放俸禄。

&rdo;新朝的官阶从四辅、公卿、大夫、士，下至舆、僚，共十五等。

僚的俸禄标准是每年六十六斛，其他官员的俸禄按照等差逐渐上升，到四辅则是一万斛。

王莽觉得这样还不够，又下诏：&ldo;古时候，俸禄随年岁丰歉而有所增减，表示官吏与平民息息相关。

现在，利用年终统计作为计算的根据，没有灾害的时候，全额供应御厨房各种膳食；如有灾害，则采用十进制单位，计算数量并减少膳食。

十一位公爵、六司、六卿及以下，分别到若干州郡、封国，也采用十进制单位，计算受灾多少而削减俸禄。

郎官、侍从官和京师官吏等这些从京师仓库的储备粮里领取俸禄的官员，标准向太官膳食看齐，增则增，减则减。

希望上下同心同德，鼓励、促进农业发展，安抚善良的老百姓。

&rdo;法制的繁琐以及核算课计的艰难使得官吏终究还是领不到俸禄，各级官吏于是纷纷利用自己的职权，靠收受贿赂来解决自己的日常开支。

始建国四年（公元12年）二月，王莽仿照周朝制度重新授爵位。

由于地图和户籍还没有规划好，只有用象征封国的茅土来代替，称为&ldo;授茅土&rdo;。

分封依照《禹贡》，将全国分为九州，分封一千八百名诸侯。

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