于是曼施坦因就把这一计划写成了一个备忘录，经过伦德斯特上将的批准和签署，于1939年12月4日送呈陆军总部。

伦德斯特支持这个计划，主要是因为这个计划把他所在的a集团军作为主攻部队，而以前陆军总部的计划，使他的集团军只处于一种配属的地位。

陆军参谋总部并不能摸准希特勒的脾气，他们认为希特勒并不打算很快在西部发动攻势。

在1939年一1940年的冬季中，当希特勒正累次下达命令让部队进入集结地域的时候，曼施坦因接待了负责支援a集团军的德国空军参谋长希皮里将军。

&ldo;空军是无法在这种积水的飞机场中起飞的。

&rdo;希皮里将军直言不讳地告诉曼施坦因。

曼施坦因觉得奇怪，于是问：&ldo;德国空军自波兰战役以来，不是有几个月的时间吗？为什么不构筑坚硬的飞机跑道呢？&rdo;

希皮里将军就向曼施坦因解释说，过去希特勒一直都在禁止举行任何与未来攻势有关的工作。

另外弹药的生产量也始终不曾达到在西线发动大的攻势的要求。

甚至在1939年9月下旬，波兰战役快要结束的时候，陆军总部拟定的说明文件还认为在1942年以前，德国陆军都不可能获得突破马奇诺防线所需的装备。

同样，因为德国政府最近刚刚保证过尊重荷兰和比利时的中立，因此，陆军总部在制定西线作战计划时，没有把德军借道这两个国家的可能性考虑进去。

黄色作战计划中，希特勒坚持在1939年11月12日发动对西方的攻势。

并且在11月5日向对部队发出了代字命令的密电。

但这段时间的天气实在是糟糕，无法执行，于是这个时间就被一再顺延，到1940年的1月底之前，一共更改了15次命令。

1939年11月23日，希特勒在柏林总理府召集了所有各集团军、军团、军的司令官和参谋长会议。

希特勒重申，要尽可能提早在西线发动攻势。

希特勒批评了陆军总部总是经常妨碍他的勇敢和进取精神。

陆军总司令做了他所唯一能作的事情‐一就是辞职。

但希特勒拒绝接受辞职。

直到1939年10月19日和29日，所颁发的对西方作战计划还是陆军总部制定的黄色作战计划，但这个计划最后并没有得以实施，而是流产了。

陆军总部的计划是：

遵照希特勒10月9日的训令，陆军总部决定派一支强大的右翼兵力，经过荷兰和比利时北部，击败可能遇到的英法联军和荷兰、比利时两国军队，也就是说，要通过右翼的强力突击取得西线决定性的胜利。